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云南獎補政策打通農(nóng)村公益事業(yè)“最后一百米”

   2015-03-24 21110
核心提示:政府群眾齊籌資,村容村貌換新顏。云南省自開展一事一議財政獎補政策以來,打通了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“最后一百米”,將公共財政的“普惠陽光”直接撒向全省11.7萬個村落,照在農(nóng)民需求最迫切、受益最直接的村內(nèi)民生項目上,形成了“人人議建設(shè),戶戶參建設(shè),村村比建設(shè)”的農(nóng)村公益事業(yè)決策機制,累計惠及3630萬農(nóng)民群眾。
云南省一事一議獎補政策打通農(nóng)村公益事業(yè)“最后一百米”

公共財政陽光普惠云嶺山鄉(xiāng)

譚冰 制圖

政府群眾齊籌資,村容村貌換新顏。云南省自開展一事一議財政獎補政策以來,打通了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“最后一百米”,將公共財政的“普惠陽光”直接撒向全省11.7萬個村落,照在農(nóng)民需求最迫切、受益最直接的村內(nèi)民生項目上,形成了“人人議建設(shè),戶戶參建設(shè),村村比建設(shè)”的農(nóng)村公益事業(yè)決策機制,累計惠及3630萬農(nóng)民群眾。

彌勒市可邑村是彝族支系阿細(xì)人的聚居地,也是彝族歌舞“阿細(xì)跳月”的發(fā)祥地之一。“可邑”彝語意為“吉祥之地”。過去,可邑村臟亂差現(xiàn)象十分嚴(yán)重,實施一事一議財政獎補美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目后,可邑村鋪設(shè)了青石板道路,安裝了供水管網(wǎng),還完成了環(huán)境整治和綠化亮化,這個不知名的小山村,一舉成為遠(yuǎn)近聞名的3A級旅游景區(qū)。走進(jìn)可邑村,一棟棟特色民居映入眼簾,青石板道路古色古香,自來水通達(dá)各家,農(nóng)家樂、衛(wèi)生室、酒吧、學(xué)校、旅社、村民大型活動場所一應(yīng)俱全。去年,可邑村入選“2014年中國最美休閑鄉(xiāng)村”。

受益于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補政策的不僅是可邑村。目前,該政策已成為加快云南省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的最有效途徑,具有受益廣、發(fā)展快、效果好、社會贊的特點。記者從省財政廳獲悉,7年來,該政策共實施項目11.6萬個,覆蓋全省11.7萬個自然村,占全省自然村總數(shù)的84%,累計3630萬農(nóng)民直接受益;共硬化村內(nèi)戶外道路24.8萬千米,架設(shè)安全飲水管線81.7萬千米,建設(shè)垃圾收集點7930個約31.7萬立方米、公廁7920座,修建文化活動場所834.9萬平方米,綠化面積479.1萬平方米。

作為一項強農(nóng)惠農(nóng)政策,通過創(chuàng)新財政支農(nóng)體制機制,在中央和省級財政獎補資金的支持和引導(dǎo)下,各地以一事一議財政獎補為平臺,按照“渠道不亂、用途不變、各司其職,各記其功”的原則,把扶貧整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治等相關(guān)財政支農(nóng)資金和項目有機地整合起來,大大加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。7年間,中央和省級財政共籌集和兌現(xiàn)一事一議財政獎補資金95.47億元,引導(dǎo)帶動地方財政、群眾和社會資金投入437.72億元,創(chuàng)新“財政獎補引導(dǎo)、群眾籌資投勞、社會捐贈贊助”的村級公益事業(yè)投入新機制,成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源。

“村內(nèi)戶外公益事,一事一議村民定”,該政策有效推動了農(nóng)村基層民主建設(shè),完善了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。以農(nóng)民自愿為前提,充分尊重農(nóng)民主體地位,項目建不建、建什么、怎么建、建成后怎么管,完全交由村民通過“一事一議”來決定,打破了政府主導(dǎo)項目建設(shè)的傳統(tǒng)模式,形成了農(nóng)村公益事業(yè)自下而上的民主決策機制。同時,以農(nóng)民自建自管為基礎(chǔ),村民直接參與項目建設(shè),成立村民理財小組和質(zhì)量監(jiān)督小組,建立后續(xù)管護(hù)機制,明確管護(hù)責(zé)任,開辟了農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)和管理的有效途徑,調(diào)動了農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的積極性。

2008年,中央將云南省列入首批開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補的3個試點省之一。從2013年起,云南省把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財政獎補工作的主要內(nèi)容,推進(jìn)云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè),兩年內(nèi)共建設(shè)1200個“宜居、宜業(yè)、宜游”美麗鄉(xiāng)村。

 
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