應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的積極探索和有益嘗試。北京市生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)是以生豬為保險(xiǎn)標(biāo)的，以生豬價(jià)格指數(shù)為保險(xiǎn)責(zé)任的一種保險(xiǎn)，在保險(xiǎn)期內(nèi)，生豬平均價(jià)格指數(shù)低于保險(xiǎn)責(zé)任約定價(jià)格指數(shù)時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)公司將按保險(xiǎn)合同的約定給予賠償。
北京市生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)以“豬糧比”為參照系，是北京市為應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期、保障市場(chǎng)供應(yīng)等方面所做的積極探索和嘗試，是北京農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由自然風(fēng)險(xiǎn)保障向市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保障的重大轉(zhuǎn)變。
目前，按照約定的生豬出欄體重和玉米價(jià)格，北京市生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)金額每頭為1200元，保險(xiǎn)費(fèi)率1%，每頭生豬保險(xiǎn)費(fèi)12元，各級(jí)財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼保費(fèi)80%，生豬養(yǎng)殖戶承擔(dān)保費(fèi)的20%。依據(jù)目前補(bǔ)貼政策，符合投保規(guī)模的養(yǎng)殖戶投保每頭生豬只需承擔(dān)2.4元。在順義區(qū)啟動(dòng)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)之后，全市將根據(jù)政策實(shí)施的效果，逐步在其他區(qū)縣試點(diǎn)推廣。
23大類政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。2014年，北京市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入4.06億元，保險(xiǎn)金額108.2億元，參保農(nóng)戶11.8萬戶（次）。全市簡(jiǎn)單賠付率達(dá)到97.3%，賠付農(nóng)戶12.6萬戶（次），賠付支出4.19億元。2014年新試點(diǎn)了樹體保險(xiǎn)、蛋雞產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)、生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、蜂業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)和北京雜交小麥種業(yè)一攬子保險(xiǎn)，保費(fèi)收入共計(jì)3100.9萬元，同比增長530.3%；保險(xiǎn)金額9.59億元，同比增長95%；參保農(nóng)戶3833戶（次）。生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的開辦，推動(dòng)了生豬價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制、穩(wěn)定了農(nóng)民收入、提高了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，為更好地促進(jìn)名優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，還開辦了北京雜交小麥種業(yè)一攬子保險(xiǎn)，保障了北京自主研發(fā)的雜交小麥良種的推廣和應(yīng)用。
自北京政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來，覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)保障作用逐步發(fā)揮，政策效果逐步顯現(xiàn)。目前，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋全市13個(gè)郊區(qū)縣和首農(nóng)集團(tuán)等國有涉農(nóng)企業(yè)，開辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種有小麥、玉米、水稻、蘋果、生豬、能繁母豬、奶牛等23大類。保障作用逐步發(fā)揮，保護(hù)了農(nóng)民利益，為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了有益嘗試。對(duì)于保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高涉農(nóng)政策的及時(shí)性、精準(zhǔn)性、指向性發(fā)揮了重要的作用，提高了北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。而更重要的是，這也在一定程度上培養(yǎng)了農(nóng)戶防范風(fēng)險(xiǎn)和參加保險(xiǎn)的意識(shí)，有部分農(nóng)戶還主動(dòng)嘗試參加了商業(yè)保險(xiǎn)。
進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。據(jù)了解，下一步，北京市將繼續(xù)完善涉農(nóng)保險(xiǎn)體系架構(gòu)。建立健全“以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為核心，災(zāi)前預(yù)防與災(zāi)后補(bǔ)償相結(jié)合、保險(xiǎn)機(jī)制與救濟(jì)機(jī)制相結(jié)合、政策性保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)相結(jié)合，覆蓋農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)各領(lǐng)域，財(cái)產(chǎn)、人身、責(zé)任各方面”的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
一是進(jìn)一步擴(kuò)大保障程度。繼續(xù)完善生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，研究玉米干旱氣象指數(shù)保險(xiǎn)、菜田保險(xiǎn)和種業(yè)保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，為北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。二是進(jìn)一步完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。允許中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在北京地區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，市場(chǎng)主體由5家承保公司增加到7家。同時(shí)強(qiáng)化區(qū)縣責(zé)任，調(diào)動(dòng)區(qū)縣在市場(chǎng)監(jiān)控、險(xiǎn)種研發(fā)等方面的積極性，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制從“自上而下”，逐步調(diào)整為“上下結(jié)合”。三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段。充分發(fā)揮“北京市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理及信息服務(wù)平臺(tái)”和“農(nóng)險(xiǎn)圖”的業(yè)務(wù)監(jiān)管作用，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與保監(jiān)局、農(nóng)委、區(qū)縣等相關(guān)單位的實(shí)時(shí)連接，對(duì)每一筆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保承保和理賠過程更為公開、公平、透明，有效防止虛假投保或夸大損失騙保等行為的發(fā)生，解決種植業(yè)投保面積不準(zhǔn)確的問題。
